高质量发展是新时期职业教育发展的总体要求，其中职业教育教材质量直接关系到职业教育人才培养质量，中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提出，强化教材建设国家事权，分层规划，完善职业教育教材的编写、审核、选用、使用、更新、评价监管机制。现阶段我国通过国家规划教材制度大幅度提升了职业教育教材的质量，但由于职业教育教材尤其是专业课教材具有种类多、涉及面广、更新速度较快等特点，因此实施职业教育教材监测，是职业教育教材高质量发展的现实需求，首先需要厘清以下五个问题：
厘清职业教育教材评价与职业教育教材监测的关系，明确职业教育教材监测的内涵，是开展职业教育教材监测工作的前提。
广义的职业教育教材评价有一般评价和特殊评价之分。其中，一般评价是由教材评价主体实施的，评价主体多元，像各级教育行政部门、职业院校以及第三方机构或出版社，都可以对职业教育教材进行评价，其基于科学的评价标准，对教材的质量进行分析，主要是结果性评价，具有一定的导向性，比如职业教育国家规划教材遴选、全国教材建设奖评选工作等，也包括各省级教育行政部门、职业院校开展的教材选用、使用评价等。一般意义的教材评价涉及的范围非常广泛，更多地体现其工具性价值。
职业教育教材监测是一种特殊意义的评价。教材作为国家事权决定了职业教育教材监测是由国家主导的，委托第三方机构具体实施，基于相对稳定、权威的标准，对职业教育教材质量进行全面的、动态的调研、评价和反馈，力图全面了解职业教育教材现状，发现其存在的问题和取得的成绩，重在事实描述，主要是一种发展性评价，最终目的是为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
厘清职业教育教材监测对象全覆盖与突出重点之间的关系，是开展职业教育教材监测的基础。职业教育教材监测是国家行政力量推动的具有权威性、科学性的工作，一般意义上来说，监测对象涉及所有的职业教育教材，但由于职业教育教材数量多、涉及专业广，决定了其监测要分清轻重缓急，分批分类推进，把握好监测对象。
《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》明确提出，“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%并公布抽检结果。明确以国家规划教材为引领提升职业教育教材质量，这是我国职业教育教材建设工作的基本思路，通过国家层面遴选一批优质职业教育教材，可确保优质教材进课堂，杜绝不合格教材流入学校。然而，除了国家层面遴选的优质国家规划教材外，非规划教材所占的比例也很大，质量也参差不齐，因此，职业教育教材监测的对象还应明确为国家规划教材以外的其他教材，具体包括省规教材和校本教材。由于职业教育专业课教材量大面广，形态多样，可采取分层抽样的方式实施监测，从正式出版的纸质教材入手，包含新型活页式教材、工作手册式教材和“1+X”教材，此外融媒体教材也应逐步纳入监测范围。
厘清职业教育教材监测的标准，确保监测的科学性、权威性和有效性，是开展职业教育教材监测的依据，要结合职业教育教材的属性，构建职业教育教材监测指标体系。
一方面，职业教育教材监测要关注教材的一般属性。教材是落实党的教育方针的重要抓手，确保教材坚持正确的政治方向和价值导向，是职业教育教材首要坚守的原则和底线。此外，不仅教材内容，包括教材形式等方方面面都要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。在监测过程中，如果教材出现政治性错误，实施一票否决制度。
另一方面，职业教育教材监测要体现其类型属性。新修订的《中华人民共和国职业教育法》首次以法律形式明确了职业教育的类型属性，具体体现在职业教育教材的内容、结构、形式等要体现科学性、职业性、先进性，确保教材内容体现国家专业教学标准、课程标准和行业标准等要求，面向职业和岗位随技术发展进行动态更新；确保教材结构符合教材编写逻辑、知识内在逻辑、技术的积累逻辑和学生的学习逻辑，要基于典型工作任务，满足岗位需求，适应案例教学、项目化教学等教学方式；确保教材形式上进行不断创新，开发新型活页式、工作手册式和数字化教材等新形态教材。
职业教育教材的体量大，且其职业性决定了内容、结构要随着行业产业发展动态更新，仅仅依靠国家教育行政部门某一次的抽样监测，不能满足对职业教育教材现状的全面把控和对教材内容的动态更新。因此，职业教育教材监测是一项系统工作，要发挥各省级教育行政部门的积极性，充分利用信息化手段，开发职业教育教材监测与反馈系统，组建职业教育教材监测专家队伍，建立国家、省两级职业教育教材监测体系。
具体而言，一是建立职业教育教材常态化监测机制，定时、定量、定期开展职业教育教材监测工作，国家整体部署职业教育教材监测工作，在国家的指导下，各省级教育行政部门对本地区职业教育教材实施监测。二是充分利用现代信息技术，国家层面可建立职业教育教材监测与反馈系统，该系统对各省级教育行政部门开发，基于该系统，国家教育行政部门、省级教育行政部门可动态收集、分析职业教育教材监测数据，同时，可以动态反馈教材监测结果，确保教材监测工作常态化、规范化。三是组建职业教育教材监测专家队伍，把职业教育专家学者、普通高校专家、高层次技术技能人才、优秀作者等纳入职业教育教材监测队伍，对职业教育教材质量进行专业化监测。通过上述举措推动职业教育教材监测工作的智能化、数字化和便捷化。
职业教育教材监测结果的运用既要关注其工具性价值，及时发现存在的问题并进行反馈，又要关注其对于促进人的培养方面的发展性价值，通过监测全面反映职业教育教材的现状，遴选优质教材，推动职业教育教材质量全面提升，进一步推动人才培养质量提升。
要综合运用职业教育教材监测结果，兼顾其工具性价值和发展性价值。一是促进职业教育教材决策的科学化，从而有效地监督和管理整个国家的职业教育教材质量状况，有的放矢地推动职业教育教材质量体系建设，同时引导社会舆论整体形成科学的职业教育教材质量观。二是促进职业教育教材质量提升，让职业教育教材监测发挥职业教育教材质量的“体检仪”和“指挥棒”的作用，逐步建立职业教育教材反馈机制，一方面，及时发现职业教育教材监测的问题，及时反馈各地、出版社，督促其整改，促进职业教育教材质量提升；另一方面，将在监测过程中发现的优秀教材及时反馈各地、职业院校和出版社，服务各地、职业院校遴选优质教材，同时，促进各地和职业院校基于相应的标准，开发高质量职业教育教材。
作者：徐晔，系教育部课程教材研究所副研究员
来源: 《中国教育报》2023年6月13日07版