产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征，也是现代职业教育最大的发展优势。以习近平同志为核心的党中央高度重视产教融合。党的十九大报告明确提出深化产教融合重大改革任务。党的二十大明确提出“深化职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》指出，“坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。”面对新形势、新任务，国家发改委等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），对职业教育产教融合再赋能、再提升，会对现代职业教育高质量发展、大有作为产生积极而深远的影响。
初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。在全国培育了5200多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市。组建了1500多个职业教育集团（联盟），涵盖了4.5万余家成员单位。世界500强企业中，有175家企业参与职业教育集团化办学。
主动适应经济结构调整和产业变革，紧盯产业链条、市场信号、技术前沿和民生需求，推进专业升级和数字化改造。2021年新一轮国家职业教育专业目录公布，保留专业624个，调整专业（含新增、更名、合并、撤销、归属调整、拆分）872个，调整幅度近60%。全国职业学校共开设1349个专业和12余万个专业点。
各级各类职业院校的基础设施、仪器设备等办学条件得到明显改善。国家发展改革委通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程等，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。并通过地方政府专项债券、金融服务等渠道助力职业教育加强基础建设。职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，现代学徒制试点覆盖1000多个专业点。2021—2022年，通过教育强国推进工程建设了约200个产教融合实训基地。
聚焦突出重点产业布局和行业发展赋能提升。《方案》提出，“在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业，深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。”同步落实了新《职业教育法》“大力发展先进制造等产业需要的新兴专业”“加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才”等法定职责。
聚焦夯实职业院校发展基础赋能提升。《方案》提出，“在‘十四五’教育强国推进工程储备项目库中，新增200所左右高职和应用型本科院校”，对符合条件的产教融合项目通过中央预算内投资予以重点支持。“建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地”“优化职业学校项目建设审批流程”“通过‘十四五’教育强国推进工程，安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设，高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元”，并提出“将职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。”
聚焦调动地方政府和企业积极性赋能提升。《方案》提出，“进一步健全‘金融+财政+土地+信用’组合式激励，支持地方出台符合本地实际的落地政策。”通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目。“产教融合型企业兴办职业教育符合条件的投资，按规定投资额30%的比例抵免当年应缴教育附加费和地方教育附加”，并加大土地政策扶持力度。
企业要争取成为产教融合型企业。企业要深度参与院校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，实行校企联合招生、开展委托培养、订单培养和学徒制培养，促进企业需求融入人才培养各环节。要进一步充实战略性新兴产业领域的产教融合型企业。对养老、托育、家政等由于发育不成熟，缺乏业内龙头企业的生活服务业，应在其产业领域内遴选一定比例的央企、特大型国企成为产教融合型企业。央企、特大型国有企业要体现担当作为，带动引领生活服务业发展，加强对院校办学的资源对接和支持。
院校要提高职业教育对产业的贡献度。院校要建立专业动态调整机制，优化专业布局，多开设紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系；丰富产教融合办学形态，拓展产教融合培养内容，开展订单班、学徒制、现场工程师的创新人才培养，提升人才培养质量，促进高质量就业。
地方要积极作为。省市地方政府要主动推进城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制更加成熟稳定。要落实好地方管理重要责任，优化政策供给，加强股份制、混合所有制产教融合合作模式指导；允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利；培育职教集团（联盟）、市域产教融合联合体、产教融合共同体。
作者：李斌，长沙民政职业技术学院党委书记、教授
来源：“国家发展改革委”公众号